与明廷一战之后，朝廷在德州与东昌府的聊城调派了大批兵力防范济南。至于南直隶方向，则派出不少的兵力驻防宿州、亳州和淮安府城山阳县。

这些兵马虽抵挡不住反贼的进攻，但好歹可以为朝廷争取一些时间从九边抽调兵马。可出乎朝廷众臣意料的是，反贼刘卓并没有趁势四处出击，反而就此安静了下来。

占领的州府是不少，可刘卓丝毫不敢把兵力分散出去。就目前而言，新组建的两军必须要驻防济南，从而保证济南的稳定。济南稳定，青州与登、莱就不会出乱子。

况且，兵力越是分散在各地，就越容易被敌人各个击破。

如今，也就只有归德府有万余人马，淮安的沭阳与睢宁驻兵多些，其他县城则是地方组建的治安队维持治安。

刘卓也想过四下出击扩大地盘，可是山东境内已经出现了不同程度的干旱，地盘占的越大，需要管理、赈济的灾民就会增加。此外，南方各省的粮食也出现了不同程度的涨价，再次大规模买粮食，对方定会狮子大开口。

好在蒸汽机的研制有了新突破，已经可以抽水灌溉田地，极大的解放了人力。若是要将蒸汽机推广至其他州府，必定可以极大的缓解干旱带来的粮食减产。

就在刘卓前往青州府调查各县百姓情况的同时，济南城也恢复了以往繁荣，大量的江湖人士、各省客商、以及京城派遣的人手也都涌向了济南这座省城。

省府官署内，卫道正在与几位高官商谈济南城的治安。

“崔先生，济南城这段时间可是来了不少人，远超以往。京城派来的番子可是有不少，若是长此下去，侯爷与诸位的安全可就难以保障了。”卫道满面愁容，一脸担忧的看着几人。

“那些外来人不是装扮成商队的人，就是扮做逃荒的灾民、流民，若是一一区别，必定要费上一番功夫。况且，你若是带人大张旗鼓的搜查、盘问，必定会引得城内百姓人心惶惶，所以，此法是断不可行的。”

“侯爷先前不是就提出要推行照身帖吗？此番就是一个绝佳的时机，何不趁此先在济南城率先推行？”听了卫道所说，苏慕之未经任何思考便将早已想好的办法吐露，显然是对城中的情况早已有所了解。

“可以现在施行，但要有所侧重，先紧着济南的商人、百姓发放照身帖。”

“那些长期逗留的外来商人、江湖中人、逃荒灾民必须要尽快前往治安司报备，若是一个个的都不配合，那就不需要客气了，直接驱逐出城。”

“这次行动就由治安队司领头负责施行，省府军与卫处长的特别行动处配合。”崔少游一锤定音，直接拍板。

刘卓的许多想法、以及政策确实令人眼前一亮。

但由于各府多是朝廷以前任用的官员来担任，若是全部施行，这些人明面上不反对，但私下必定是各种推脱，以致阻力重重。如今看来，也就只能一步步来了。

“好。”

“行动过程中切勿引起民怨，否则就有些得不偿失了。”崔世英出言提醒。

“放心，卫道心中有数。”