崇祯十八年正月二十一日，杨毅下达指示，内阁讨论通过的第一次重大决议，就是成立国有大明中央银行，归户部管理。

中央银行负责管理国库、代收税银、金银铜钱的熔铸、办理存贷业务等等。每个省设立分行，州和府设立支行，县城设立办事处。

银行所有机构办事处，均由当地驻军派军队进行日夜守卫，预防意外。

因为信息不通，大多数存贷业务只能在当地办理，不能跨县、跨府，甚至跨省办理业务。

真有大额金银怕路上出意外，要办理异地取款业务的，由支行以上机构开具存款证明，并派工作人员陪同前往异地办理取款业务。其中，要收取数量不菲的手续费。

跟后世不同的是，杨毅属意成立的这个明朝中央银行存钱不仅没有利息，储户还要倒给银行保管金，只是比例很低而已，图的就是一个安全保障。

至于贷款，那自然利息就比较高了，不然银行拿什么来给员工发工资？只不过，贷款利息是按年固定收取的，不会像地下钱庄那样进行利滚利。

银行成立以后，各地官府收缴的税银就直接存入银行，由银行向上级运送。

因此，货币的运输以及熔铸货币过程中造成的金银损耗，就由银行承担，不关地方官府的事了。由此，也杜绝了地方官府以火耗的名义向老百姓加税的不正之风。

中央朝廷随后通过《大明新闻报》发布公－告，严禁地方官府在“一条鞭税赋征收法”之外巧立名目，额外加收其他税赋。

如果有地方官府向地主、农民加收额外的税赋，被收税者可以向上级官府举报，由上级官府给予当地官府严惩。

当然，朝廷如此为地主们着想，那地主也必须如实上报自己名下的田亩数量。如果被户部巡查组查到其实际拥有的田地与上报数量不符，多出来的田地就予以没收充公，并对其往年所欠税赋按三倍进行罚款。