说到用人，嬴政的表情有些僵硬。他身边可用的心腹之人太少，可以说独木难支，这也是他自己心知肚明的软肋。

李斯看出了嬴政脸色的变化，怎会不知他心里想的什么，于是说道：“说到用人，王上一定是觉得无人可用，孤掌难鸣吧。”

“正是。”嬴政摇头道，“各宗府都在不停地招募宾客，扩充实力。对于寡人，他们可能会做到有事必应，但终究不是一呼百应。寡人的嫡系势力终究还是太少了。一旦面临危局，自保都难。”

“王上可知，为何《灭六国策》里唯独没有提到用人之道？”李斯问道。

“那部书里确实没有提到用人之道。”嬴政说，“难道先生还有另一部书，针对用人之道的？”

“呵呵，看来王上喜欢草民的书。”李斯笑道，“但这次怕是让王上失望了，草民没有针对用人之道单独成书。之所以未在此书中提及，是因为当时成书时，还未决定为王上效命。不同的君主，所体现的用人之道肯定不会相同，即使写在书中，也是只能适合一个或少数几个人。况且，用人之道，其实就是推动君主达成‘人和’这个因素的主要手段。而占据天时，地利，与不占天时，地利所应该采用的用人之道，也是不一样的。”

“确实无法一概而论。”嬴政点头说，“那先生认为，寡人应该如何用人呢？”

“其实作为君主，想用好一个人，无非三个步骤：识人，断人，驭人。”李斯说道。

“何为识人，断人，驭人。”嬴政一幅求贤若渴的表情。

“遇到一个人，首先了解他，然后判断他适合何种职位，最后完全掌控他。”李斯解释道。

嬴政听的很认真，点点头示意李斯接着说。

“识人，除了了解此人的出身，家境，学识等外界因素外，最主要的应该是判断此人的忠诚度，衡量此人是否可用。”李斯继续说道，“再通过此人展现出的德行，才华，来将其放置在最恰当的位置，做到人尽其才。最后通过官爵，俸禄，甚至家眷，来将其控制在可约束的范围。”

嬴政听到这里，如久旱的大地突然迎来了一场酣畅淋漓的大雨。

“先生说的这些，能否汇集成册。”嬴政想起了上次的《灭六国策》，说道，“关于这些道理，先生写出来，寡人细细品读。但当前，寡人迫切想知道该从何入手，该用哪些人。”

嬴政显得很急切。各国的君主都以寡人自称，但任谁都不想真的做孤家寡人。

李斯笑了笑：“王上不必急躁。天下贤士竭可招揽，若以天下一统为最终目的，草民建议，先从军权入手。吕相邦虽然大权在握，但军权并未独揽。大秦忠国之士甚多，但忠君之士较少。王上的当务之急，是培养手中有些军权的忠君之士。”

“忠君之士……”嬴政口中低声念叨着。

李斯点点头，说道：“同样为忠，忠国与忠君的目标却不一样。忠国者，可为自己的国家或者民族流血、断头，任凭这个国家换了几任君主，其做法都是一样的。而忠君者，则是忠主，即使君王战败逃亡，忠君之人也会跟随主人亡命天涯。”