在秦朝，乃至整个古代王朝，舆论始终没有引起当权者的重视。

虽然他们都知道‘得民心者得天下’，但他们都以为，民心存在于仁政上，只要君主不折腾，不残害百姓，不乱用民力，那就是得民心。

看起来似乎很合理，实际上，格局还是小了。

只能说古代百姓的需求很简单，无非就是吃饱穿暖。

至于安全需求啥的，其实还好，反正种庄稼不用担心祸从天降，朝廷不征兵打仗，那就是岁月静好。

再说社交，那基本跟老百姓没关系。

很多当权者认为，老百姓的一生就是种地，娶老婆，生孩子，一家种地，然后披星戴月而归，没什么精神需求。

这纯粹是臆想。

越是底层的人，精神越空虚，同时很容易被人塞入另一种思想，他们不在乎这种思想是神仙的，还是妖怪的，亦或是反叛者的，遇到什么就往脑子里塞。

这也是舆论的主体，很容易从读书人转移到百姓之中的原因。

而朝廷内呢？

大部分时间都忙着争权夺利。

掌控舆论，其实就是掌控话语权，一个皇帝的话语权，在都城最高，到了郡县，逐渐衰弱，到了乡里，基本都是‘马什么梅’的状态。

如今的大秦，生产力低下，经济很薄弱，想要打造高层建筑，基本不可能，所以发展舆论，促进底层百姓的‘精神’建设，至关重要。

赵昊的目的就是利用这次谣言事件，打造出来一套行之有效的舆论工具，争夺大秦朝廷在民间的话语权，提高朝廷在民间的影响力。

稍微沉吟，他便点头道：“父皇说的不错，这宣传司就是专管舆论宣传的府衙。”

“哦？说说你的打算！”嬴政挑眉道。

“以往我大秦的宣传，都是以告示为主，但告示乃传达政令的窗口，若拿来掌控舆论，有滥用的风险，再者，若告示有用，这些谣言早就停止传播了！”

“既然告示不行，那公子有何办法？”

还没等嬴政开口，老丞相王绾便忍不住追问道。

赵昊看了他一眼，笑道：“想来张少府给老丞相送去了不少纸吧，这纸可是个好东西，不仅能书写，还能印发报纸！”

“报纸？何谓报纸？”

王绾愣住了，众人也面面相觑。

赵昊看了眼嬴政的书桉，笑着道：“这报纸跟军报一样，是拿来传递消息的。”

“原来如此。”

冯去疾恍然点头，而后又追问道：“那这报纸能解决谣言之事？”

“发放报纸，只是一种手段，解决谣言，还需要制造比谣言更大的谣言！”

“更大的谣言？”

众人再次愣住。

却见嬴政若有所思的道：“我儿说的莫非是爆点性话题？”

他记得赵昊曾给他提过舆论爆点。

“不错！”

赵昊含笑点头，接着道：“在宣传司之下，建立报社，印发报纸，再挑选报官，奔赴各郡县，招募会识文断字，口齿清晰的报童，或者直接培养报童；

让他们奔赴乡里，宣读报纸上的内容，层层推进，将各种爆点性话题，传到百姓之中。”

“以此树立报纸的共识性，等百姓逐渐认可报纸上的内容，再进行话题引导，谣言不攻自破！”

“另外，报纸不仅可以破除谣言，还可以普法，比如李廷尉主持的律法修改，就可以通过报纸宣传，比告示什么的，更深入人心！”

“这.....”

众人听到赵昊的话，震惊一整年。

他们怎么也没想到，这所谓的‘报纸’竟然如此厉害。