苏任启与萧云仙签订《武周与薛延陀两国边境关于军、政、商若干重大问题互利互惠协议》。之后，他因手头上的事情没能处理完，又在丰州呆了半个月。其主要是处理丰州和灵州的战后当地百姓善后安置工作。

现在已经是深秋的天气，气温逐渐转冷。白天与夜晚的温差相当大。苏任启爱惜宇文萱的身体。她有孕在身生活上有诸多不便。他盘算着想早日回到京城。早在几天前他已经上奏皇帝，向他上述北部边境及附近居民的基本情况。他在奏折里面提到想要率领大军搬师回朝的意愿。

皇帝看到苏任启的奏拆后，他考虑到这边境地灾民大多，又临寒冬。他担心这些灾民受一些动机不良之人鼓动哗变，所以希望北阀大军暂时留在原地听候调遣。

边境已无硝烟战事，然而附近的百姓想要从当前的困境中走出来仍须要一段很长的时间。苏任启能够理解皇帝让北伐大军暂驻北方边境的决定。

皇帝所担心的事情，苏任启当前也在为它而烦恼。灾民身上问题的本身并不复杂，但处理起来的难度极大。北方苦寒之地物资匮乏，他与于成志走访当地许村落调查发现有些地方土地贫瘠。它哪怕年景再好，当地百姓收获到的粮食也只能勉强度日。其脆弱的生态链难以被扶持起来。苏任启与于成志召集当地下层官员对此事进行探讨。

苏任启本以为这是一件轰轰烈烈的事情。谁曾想它却只是草草收场了。这让苏任启心中感到异常气愤。他气愤之时甚至动起深入调查各路官员日常杀昏官、庸官的念头。

土地与水源贯穿整个人类生存和发展史。在这里竟然是部分官员不屑讨论的对象。政治脱离百姓生活不可取。苏任启心想：这也难怪封建社会发展缓慢，都是教育与现实生活脱脱钩太严重了；当下读书人奉行‘万般皆下品，惟有读书高’的理念。

这是一种社会风气。苏任启知道要改变现状并非一个人可以做得到，也并非一时半会能够做到。他只好让召集过来的官员暂且先回去了。

众官员走后，书房内只剩下苏任启、于成志和上官箐三人。

“我原以为召集众官员过来一起讨论，希望他们能想出什么好的主意——让附近的灾民摆脱当前的困境，没想到结果竟如此草草收场。”于成志说道。

“这些人枉为地方父母官，一遇到事情真是一点没用也没有。”上官箐说道。

“那你想到有什么办法了没有？”苏任启问道。

“我一个武官能有什么办法。”上官箐说道。

“我刚才也和你们一样非常生气，但是现在感到舒服多了。”苏任启说道。

“我之所以消气是因为想到他们的手之前只是拿笔的，这与你的手平时只拿剑是一样的。”苏任启继续说道。

“兄弟你说得对，其实他们能把治下的地方优势与缺点上报给我们，也算他们在那个位置上尽力了。”于成志说道。

“嗯，那咱们把他们上报给我们的信息整合一下，由我们制作方案让他们去执行好了。”苏任启说道。

“依我看也只能如此了。”于成志说道。

“咱们若是要把关内道边境附近那些边远且干旱的村落迁移到官道附近或者靠近水源的地方安置，那是一个费时费力而且投入很大的工程呢。”于成志继续说道。

“眼下灾民众多，我看也只能依靠这种大工程才能让那些没有生活来源的灾民能安然度过今年冬天了。”苏任启说道。

“没错，兄弟想办法你比我脑子快，但实际操作哥哥我可比你在行；既然这么定下来那下面的工作由我去做好了。”于成志说道。

“这个倒不是我排挤你，而是眼下仗已经打完了，你该抽点时间去安置好你的那些江湖朋友们。”于成志继续说道。

“这个问题我已经考虑到了，自从打完仗后不管是跟我北上的江湖兄弟们还是军营中的将士个个人心浮躁，长此以往早晚出乱子。”苏任启说道。

“咱们得想个办法把他们集中起来给他们的脑子泼点‘冷水’。”苏任启继续说道。