李承乾信手翻了翻，这份文书档案厚达几十页，皆是岭南尤其是广州之基础舆情，显然不是一时半会儿能看完的，而是否增设广州市舶司也不可能一日之间做出决断。

毕竟岭南实际上是冯盎的地盘，中枢不可能越过冯盎直接增设一个机构……

更何况增设市舶司看似是增加广州一地的商税收入，实则直接动摇冯盎在岭南全境的统治根基。

刘洎对此表示支持：“正如莒国公所言，岭南自古乃烟瘴蛮荒之地，魏晋以来多有北人南迁、充入其中，多年来这些人早已形成宗族、部落为基本的政治态势，若不能改变岭南的权力结构，迟早是个祸患。”

根基深厚的土着大族乃冯盎的统治根基，使其素有‘南天王’之称，朝廷政令在其地不得通行，上上下下唯冯盎之命是从，行政区划虽归属大唐帝国岭南道，实则冯盎划地而治、国中之国，朝廷任职的官员之能困居于南海县内，政令不得出城。

虽然冯盎自大唐立国以来表现出了足够的忠诚，没有一丝一毫割地自据之野心，可其坐拥数万大军、统治数百里之地，实在是中枢的心腹大患。

如何撬动冯家在岭南的统治却又不至于逼迫冯盎造反？

商业行为是一个绝佳的办法。

李承乾沉吟少顷，看向房俊：“越国公以为如何？”

房俊当即道：“以繁荣之商业提升当地汉人之财富、实力、地位，进而动摇以农业为基础的冯家统治，实乃可行之策，微臣完全赞同。”

刘洎、唐俭欣然颔首，虽然彼此因为利益时常对立，但房俊能够在国家战略之上抛弃自身利益顾全大局，这一点堪称名臣之典范。

不过房俊顿了一顿，而后续道：“增设广州市舶司对于促进岭南商贸有着立竿见影之作用，冯盎盘踞岭南久矣，焉能看不清其中之利弊？以他威震岭南之作风势必不会坐以待毙，恐怕市舶司设立之后受其阻挠、威胁，所以微臣提议再于珠江口设立一处水师提督府，调派一支水师维护商贸往来，如此则再无后顾之忧。”

刘洎、唐俭齐齐抹了把脸，好吧，刚才的话收回，屁的名臣之典范，归根究底这厮还是为了军方的利益见缝插针、无所不用其极……

岭南一地之所以古往今来大多时候都游离于王朝中枢之外，盖因其处于“五岭之南”在地势上与中原隔绝交通，中原很难派遣大军征讨，只要岭南名义上归顺中枢便听之任之，任凭岭南土着划地而治。

所以水路乃是发展岭南商业唯一的途径，广州市舶司一旦设立，会马上垄断整个岭南的商贸。

而水师在珠江口设立提督府，即可紧扼整个岭南之商贸运输，到时候市舶司也要仰其鼻息……

刘洎反驳道：“设立市舶司乃是发展岭南之商业，名正言顺，纵然冯盎再多不满也只能隐忍。可若是设立水师提督府便涉及军事，正所谓卧榻之侧岂容他人鼾睡？冯盎怕是要强烈反对，进而导致整个岭南地区动荡不休。”

房俊不以为然：“水师提督府顾名思义乃是维护水上航线之安全，整个大唐领海皆在水师全责之内，冯盎凭什么反对？再者，他在陆地称王称霸，但是在大海之上却全无实力，纵然反对也不会影响大局。反之，若是没有一支常驻广州的水师舰队保驾护航，遍及南海的海盗就能将所有的海贸摧毁，所谓的市舶司用不了两年就得倒台，中书令千万不要因小失大。”