春天，三月，孝惠皇帝的皇后张氏去世。汉文帝下诏说：“近来这几年五谷歉收，又有水灾旱灾、瘟疫之灾，朕很担忧啊。糊涂而不明白，没有找到导致过失的原因：如果是朕的政策有所失误而行为有过失呢？

乃天道有所不顺，或许不得地利优势，人事有许多失和，鬼神祭祀废弃没有享用祭品吗？何以至此？或许将文武百官奉养废除，或许毫无作用之事太多吗？

为什么其百姓如此缺少粮食呢？下达度田命令之后官员丈量土地和核实户口的过程没有进一步减少，而核实百姓户口没有比以前增加，以人口计算拥有的耕地面积，其于古代相比之下仍然有余，然而百姓粮食很缺乏，其过失原因在哪里？

岂不是百姓从事工商业以损害众多农耕业者，为了制造汁滓混合的酒把许多粮食浪费了，六畜牲口吃的食物太多了吗？大题目小文章的意思，我没有明白其中道理，其可以与丞相、列侯、官员二千石、博士共同商议这个问题。

有人可以帮助百姓解决难题，按照初心从长远考虑，无所隐瞒全部告诉朕！”

太宗孝文皇帝下二年

己卯，公元前162年

夏季，汉文帝出行雍棫阳宫。

六月，代孝王刘参去世。

匈奴连年入侵边境，杀戮掳掠人民百姓、牲畜财产非常多；云中郡、辽东郡灾害损失最严重，每个郡受害人数多达一万人。汉文帝担忧匈奴入侵，乃让使者给匈奴赠送书信。匈奴也派一位当户答谢大汉，大汉再次与匈奴和亲。

八月，戊戌日，汉文帝把丞相张苍罢免。汉文帝因为皇后弟弟窦广国贤明，有德行，想要任用窦广国为丞相，说：“恐怕天下人以为我对窦广国有私心，反复深思不可任用他。”

然而汉高帝刘邦时代的文武大臣，所剩无几，没有可以胜任的人。御史大夫梁国人申屠嘉，从前以勇健有力弓弩手材官身份跟随汉高帝征战四方，战争结束被封关内侯；庚午日，任用申屠嘉为丞相，封为故安侯。申屠嘉为人廉洁正直，家门不接受因私事拜见。

这个时候，太中大夫邓通正被汉文帝宠幸，受到赏赐累积千万。汉文帝曾经在邓通家宴饮，其被宠幸无人能比。

申屠嘉曾经入朝面见汉文帝，然而邓通坐在汉文帝旁边，礼节十分怠慢，申屠嘉奏事结束，趁此时对汉文帝说：“陛下宠爱群臣，则会让他富贵；至于朝廷的礼节，不可以不严肃。”

汉文帝说：“君不要再说，我会私下告诫他。”

退朝之后，申屠嘉居坐丞相府中，申屠嘉用檄文征召邓通前往丞相府，不来丞相府，就斩杀邓通。