朱高炽稍作思索，恭敬地回答道：“儿臣认为，应当派人下乡收购粮食，同时督促地方官员严查此类事件，坚决打击那些阻碍收粮的不法之徒。”

朱棣微微点头，又将目光转向夏元吉。夏元吉紧锁眉头，缓缓说道：“陛下，此政策确实能够保障朝廷的粮食储备安全，促进农民粮食种植，让农民得到一些实惠。然而，交通不便确实限制了粮食收购的效率，偏远地区的农民也易受到蛊惑。若不解决这些问题，仍会有人钻空子。”

夏元吉顿了顿，继续说道：“臣认为，不仅要派人下乡收购，还需设立仓储设施，完善机构设置。臣如今明白了陛下之前不同意臣建议裁撤冗员的决定的原因。”

朱棣听后，赞许地点点头，道：“每一项政策的出台都不可能完美无缺，都需要在实践中逐步优化，有时甚至需要反复调整。”

他接着说道：“第一步，将太祖设立的粮长纳入朝廷管理体系，将粮区变为村区，粮长变为村长，由百姓推举。但这些粮村长必须加入炎黄社，未来各村将设立炎黄社支部，协助朝廷收购粮食。率同里长丈量土地、编造鱼鳞图册及黄册制度、劝导农民耕种生产、检举逃税粮大户、呈报灾荒和蠲免事宜、揭发不法官吏和地方顽民等”

“第二步，命纪纲加快巡察步伐，对于不落实朝廷政令的地方官员，一律严查严办！”

“第三步，对于那些阻拦农民售卖公粮的人，先抓起来！罪行恶劣者，杀人抄家，家属流放边疆！”

“第四步，鼓励乡绅和商人捐资修建道路，道路建设费用可按1.5倍抵扣税收。农民可自由选择是否交由他人代售卖，但必须在村长的见证下进行，代卖人必须上交村民花名册。必须确保公粮收购顺利，同时公粮收购钱款必须发到农民手中，锦衣卫要不时抽查！”

“第五步，在几个村之间的位置设立一个镇，设镇长一名，配捕快三名，建粮仓一座，设立仓管一人，负责收购粮食。镇长暂管镇上事务，首要任务是宣传落实朝廷的政策，率同村长丈量土地、编造鱼鳞图册及黄册制度、劝导农民耕种生产、、呈报灾荒和蠲免事宜，维护本地治安！”

朱高炽和夏元吉听后，纷纷恭维朱棣英明。朱棣却对朱高炽说道：“高炽，当年你大伯懿文太子在你这般年龄时，已经开始监国了。很多事情，你要开始独立处置。国家大事繁多，不能全靠父皇一人推动。”

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朱高炽刚要开口说话，却被朱棣打断：“我知道你要说什么，不要务虚，要务实。”

朱棣继续说道：“朕决定设立政务内阁，由你出任首席总理王大臣，夏元吉任副总理，主管财经事务。未来的户部会进一步改革，现在你暂时兼顾。”