兰州城兵不血刃地开城献降，不仅让元帅府军队保存了实力，还让兰州原有驻军基本保存下来，因此刘承宗授予降将官职也难得大方了一次。

兰州城被攻陷的第三天，刘承宗就在兰州城下摆设宴席，接受了师襄、张云起、李祖德原兰州营将官的归附，紧跟着进驻兰州肃王宫城，宣布在宫城的西门楼上升堂三日，接受兰州父老对劣绅豪势、朱明宗亲、卫所将官、贪官污吏的罪行指认。

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与此同时，河湟的乡官队也入驻兰州城，展开在城外丈量田亩、城内统计家产的工作。

在这三天里，刘承宗仅颁布了三条律令，告谕全城军民，废除所有贱籍，杀人者斩首、偷抢者剁手，以使百姓各安其家。

刘承宗本来的想法，是暂时先稳住城里的大户豪家，待战场前线远离兰州，再进行均田、抄家，但肃藩非常贫穷，是他着实没想到的。

肃藩肯定不穷，府库中珍贵国宝数不胜数，但国宝这东西不能当军饷，也不能当粮吃，偏偏肃藩在钱和粮这两样硬通货上，太穷了。

如果说天底下对精于抄掠的专业人才有个排行榜，那刘承宗麾下罗汝才和杨承祖两位将军一定能并列榜首。

他们俩已经不是早年间那种一边抢、一边砸的流贼了，二人及麾下嫡系将领见多识广，有天底下最丰富的的抄掠经验，搬空韩王府这种伟业，直到如今都没人能把他们的记录打破。

偏偏两位将军率军把肃王城翻了个底朝天，就连肃王临走前命人藏在深井中的一百四十四块刻石都打捞上来，唯独没找到多少钱粮。

以至于罗汝才臊眉耷眼地找到刘承宗，报告他们的收获：“大帅，咱是尽力了，算上金银首饰，整个肃藩只有黄金八百八十四两，白银两万三千三百两，及通宝一百六十万。”

刘承宗挑挑眉毛，满打满算，折合白银三万两，远不能达到他的预期，便问道：“粮食呢？”

“粮食更少，只有两万余石。”

刘承宗摇摇头，站在拂云楼上望向滔滔黄河水，缓缓说道：“这就没办法了。”

他需要这座城里的银子和粮食来赏赐军队，三万两白银根本不够。

待到三日之后，城内人心稍稍稳定，刘承宗就扯掉和蔼可亲的面具，颁布了充军令。

充军令的内容，是将兰州内外所有家财白银过一百两、存粮过一百石、屋过十间、马过两匹、牛过两头、驴骡过两头、车过两辆的家庭，多余财产充做军费。

同时派兵携带布告，在临洮府范围内告谕百姓军民，元帅府将在此编户齐民，在春耕之前为所有人均给田地，并将河湟的军户优待政策一并传达，告知临洮、河州两个卫所的旗军，让他们早日归降。

这种事对李万庆来说也很熟练了，早在攻陷镇原时，他们就干过一样的事，只不过兰州的工作范围更大罢了。

因为元帅府早前对临洮府百余豪家的劫掠，使兰州富户空前密集，尽管刘承宗定出的标准不算低，这座城里依然仅有百余户不满足条件。

倒不是说兰州城全是富户，富家越多的地方，越需要有更多的穷人为他们服务，但兰州这地方比较特殊，一来守着个百业俱废的河湟谷地，穷人能往西跑的都往西走了。

二来留在兰州的穷人，不少人都成了走卒贩夫，通过向河湟卖东西赚得盆满钵满，再加上去年河西丰收，使得百姓家家都有余财。

以至于充军令下达之后，兰州城几乎一眨眼，就成为元帅府治下唯一一座不得人心的城池。

不得人心也没办法，至少刘承宗有钱有粮了，通过充军令，元帅府破家敛财，轻易弄到超过二十七万石粮食、三十五万两白银，随即进入下一步部署。

首先是为旅帅王文秀加二等上镇国将军，授予元帅府都督佥事，命其镇守兰州，统管临洮府军籍屯田、练兵选将诸事。

李万庆、杨承祖、罗汝才、师襄四人，俱加三等上昭武将军、授都指挥佥事，张云起和李祖德，则加一等上宁远校尉，授参将差遣。

李万庆、杨承祖、罗汝才三人暂驻兰州。

师襄则得了临洮旅帅的差遣，下辖中军及左右二营，张云起和李祖德分别担任左右二营的参将。

刘承宗对师襄、张云起、李祖德三名降将非常重视，把他们叫到王府，道：“我给你们三个标准营的编制，你们的当务之急是募兵，从兰州卫募兵。”